El acuerdo entre Estados Unidos e Irán: no es el final de la guerra, es el inicio de una prueba de poder.

Lo que parece una tregua entre Washington y Teherán puede convertirse en la verdadera prueba de poder para Israel, Europa y todo el equilibrio de Oriente Medio.

Hay momentos en la política internacional en los que todos quieren una palabra clara: paz, guerra, victoria, derrota, rendición, acuerdo. Pero la geopolítica casi nunca funciona con palabras tan limpias. Funciona con intereses, tiempos, costes, amenazas, gestos públicos y cláusulas que todavía nadie ha leído.

Por eso, ante el acuerdo entre Estados Unidos e Irán que se firmaría este viernes en Ginebra, lo primero que diría es esto: cuidado con llamarlo paz demasiado pronto.

No porque no sea importante. Lo es. Y mucho. Pero porque lo que parece estar sobre la mesa no es todavía una arquitectura completa de paz, sino una pausa estratégica, un memorando de entendimiento, un marco político para detener la escalada y ganar tiempo. Y en geopolítica, ganar tiempo también es una forma de poder.

Por eso, hoy quiero que nos preguntemos qué están intentando comprar con ese papel.

Estados Unidos necesita estabilizar una guerra que ya estaba generando costes económicos, militares y políticos. Irán necesita aliviar presión, recuperar margen económico y evitar que la confrontación erosione aún más su posición interna y regional. Europa necesita que el Estrecho de Ormuz vuelva a funcionar para evitar un golpe energético prolongado. Los países del Golfo necesitan que sus rutas comerciales no dependan de una crisis permanente. Y los mercados necesitan una señal de que el petróleo, el gas, los fertilizantes y las cadenas de suministro no seguirán secuestrados por una guerra abierta.

Pero Israel mira el mismo acuerdo desde otro lugar: no desde el precio del barril, sino desde su doctrina de seguridad. Y ahí empieza el problema.

¿Qué sabemos realmente del acuerdo?

Sabemos que Estados Unidos e Irán han alcanzado un marco para detener la guerra, levantar o aliviar ciertas medidas de presión, reabrir el Estrecho de Ormuz y abrir un periodo de negociación más profunda. También se ha hablado de una ventana de 60 días para negociar cuestiones técnicas, especialmente sobre el programa nuclear iraní, las sanciones y los mecanismos de verificación.

Este es el texto del borrador del memorándum de 14 puntos, publicado por Bloomberg News:

1. Irán y EE.UU., junto con sus aliados en la guerra actual, declaran, al firmar este Memorando de Entendimiento, el cese inmediato y permanente de la guerra en todos los frentes, incluyendo el Líbano, y se comprometen a no emprender ninguna acción hostil entre sí y a abstenerse de amenazar o usar la fuerza mutuamente. El acuerdo final confirmará las disposiciones de este Artículo y de los Artículos restantes.

2. Irán y EE.UU. se comprometen a respetar la soberanía e integridad territorial de cada uno, y a abstenerse de interferir en sus asuntos internos.

3. Irán y EE.UU. se comprometen a negociar y alcanzar un acuerdo final en un plazo máximo de 60 días, prorrogable por mutuo acuerdo.

4. Inmediatamente después de la firma de este Memorando de Entendimiento, EE.UU. levantará el bloqueo naval y evitará cualquier interferencia u obstrucción contra Irán, y restablecerá el tráfico marítimo a su plena capacidad en un plazo máximo de 30 días; el tráfico de buques será proporcional al volumen de tráfico previo a la guerra por parte de Irán. EE.UU. también se compromete a retirar sus fuerzas de las zonas circundantes en un plazo de 30 días a partir de la firma del acuerdo final.

5. Tras la firma de este Memorando de Entendimiento, Irán adoptará de inmediato las medidas necesarias para garantizar que el movimiento de buques mercantes desde el Golfo Pérsico al Mar de Omán y viceversa se reanude en un plazo de 30 días hasta alcanzar el volumen previo a la guerra, teniendo en cuenta la necesidad de eliminar los obstáculos técnicos y neutralizar las minas por parte de Irán.

6. EE.UU. se compromete, junto con sus socios regionales, a elaborar un plan integral, acordado por ambas partes, para la rehabilitación y el desarrollo económico de Irán, garantizando una financiación de al menos 300 mil millones de dólares. El mecanismo de implementación de este plan, como parte del acuerdo final, se formulará en un plazo de 60 días.

7. EE.UU. se compromete a levantar, en un calendario que se acordará como parte del acuerdo final, todo tipo de sanciones actualmente impuestas a Irán, incluidas las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y de la Junta de Gobernadores OIEA, así como todas las sanciones unilaterales estadounidenses, tanto primarias como secundarias.

8. Irán reitera que jamás producirá armas nucleares. Irán y EE.UU. han acordado que el destino del material enriquecido y el de todas las demás cuestiones nucleares mutuamente acordadas, incluidas las necesidades nucleares de Irán, se abordarán adecuadamente en un acuerdo final; dicho acuerdo confirmará las disposiciones de este artículo.

9. Irán y EE.UU. acuerdan que, en espera de un acuerdo definitivo, mantendrán el statu quo: Irán mantendrá el statu quo en su programa nuclear y EE.UU. no impondrá nuevas sanciones a Irán ni reforzará sus fuerzas en la región.

10. EE.UU. se compromete a que, inmediatamente después de la firma de este Memorando de Entendimiento y hasta la fecha del levantamiento de las sanciones, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos eximirá de aranceles a las exportaciones de petróleo crudo iraní, productos petroquímicos y sus derivados, así como a todos los servicios relacionados, incluidos los bancarios, de seguros, de transporte y similares.

11. EE.UU. se compromete a que, en función del progreso de las negociaciones para un acuerdo definitivo, los fondos y activos congelados o restringidos de Irán serán liberados y estarán plenamente disponibles. Estos fondos, ya sea que se encuentren en la cuenta principal o hayan sido transferidos, se utilizarán para el pago final al beneficiario que determine el Banco Central de Irán y estarán plenamente disponibles para su uso. EE.UU. se compromete a expedir todos los permisos y licencias necesarios sobre esta base.

12. Irán y EE.UU. acuerdan establecer un mecanismo de implementación para supervisar la correcta aplicación y el cumplimiento futuro del Acuerdo Final.

13. Tras la firma de este Memorando de Entendimiento, y una vez recibidas garantías sobre el inicio de la aplicación de los Artículos 4, 5, 10 y 11 del mismo, y la continuidad de dicha aplicación, Irán y EE.UU. entablarán negociaciones para un Acuerdo Final, exclusivamente en relación con los artículos restantes.

14. El Acuerdo Final será aprobado mediante una resolución vinculante del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

¿Por qué Estados Unidos aceptaría este acuerdo?